Directrices orientadas al transporte en el área metropolitana de Lima-Callao

Perú

El Gobierno de Perú recibió una donación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) para llevar a cabo el proyecto «Apoyo a la Plataforma Nacional de Ciudades Sostenibles y Cambio Climático en Lima, Perú». Este proyecto consta de cinco componentes y se ejecuta mediante un convenio de cooperación técnica no reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como administrador y el World Wildlife Fund (WWF) como ejecutor.

Específicamente, el proyecto incluye el componente 4, titulado «Inversiones estratégicas y ecoeficientes en el Área Metropolitana de Lima (AML)». Este componente se centra en el Desarrollo Orientado al Transporte (DOT) en cuatro estaciones del Sistema Integrado de Transporte (SIT) de Lima y Callao. Se reconoce que los desafíos de las grandes ciudades, como Lima, requieren nuevos enfoques que incluyan cambios en la gobernanza, la tecnología, los procesos urbanos y la gestión, como es el caso del DOT.

La estrategia territorial de DOT basada en proyectos urbanos, vincula el desarrollo urbano y el uso del suelo con los sistemas de movilidad (principalmente de transporte público), con el objetivo de construir ciudades más compactas, conectadas y coordinadas, que se encuentran orientadas hacia modelos de transporte sostenibles, que reducen el tiempo de desplazamiento y son más amigables con el medio ambiente al reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, entre otras.

El objetivo general de la consultoría es el desarrollo de proyectos DOT para las estaciones priorizadas de las líneas 1, 2, 3 y 4 de la Red Básica del Metro y el Metropolitano (SIT), que aporten orientaciones claras para guiar el desarrollo urbano de las áreas de intervención promuevan formas urbanas compactas, concentren la demanda, generen nuevos ingresos al erario público (ej., impuestos prediales), brinden oportunidades de captura de valor de suelo y generen una mejora significativa de las áreas próximas a sus estaciones, facilitando su accesibilidad intermodal.

El resultado de los trabajos son los siguientes documentos:

Diagnóstico: se compone de una primera parte de análisis del SIT al completo, aplicando la metodología 3V del Banco Mundial, para seleccionar las estaciones sobre las que aplicar las estrategias DOT. La segunda parte se corresponde con el análisis y diagnóstico de las áreas de influencia de las estaciones escogidas: Naranjal, Rivera Navarrete, Gamarra y Carmen de la Legua.
Visión: consiste en la definición de la visión esperada para el área de influencia de las estaciones seleccionadas, a partir de un proceso participativo.
Oportunidades DOT: en este documento se plasma un estudio del mercado inmobiliario del Área Metropolitana y de las áreas de influencia de las estaciones. Además, se analizan los instrumentos disponibles en la normativa peruana y se comparan con otras herramientas de captura de plusvalías aplicadas en otros países. También los suelos de oportunidad que se identifican en las inmediaciones de las estaciones.
Estrategia y plan maestro: se desarrolla la estrategia DOT en un plan maestro (incluyendo usos, volumetría y estrategias de movilidad y conectividad). También se incluye la definición de planes específicos, como los instrumentos urbanísticos para la implementación del DOT.
Modelo de gestión: se elabora una propuesta de modelo de gestión para la ejecución de las propuestas DOT. Se consideran los diferentes actores y las herramientas para la gestión del suelo, financiamiento y definición de los modelos de negocio aplicables.
Perfiles de proyecto: se elabora un perfil de proyecto (de acuerdo con las directrices del programa multianual de inversiones del Perú) de los espacios públicos circundantes a las estaciones.
Guía DOT: es un documento que recoge las lecciones aprendidas, a modo de recomendaciones y criterios aplicables a otras estaciones DOT; de tal modo que pueda ser tomado en cuenta en procesos similares.